完善人力资源服务体系，推进栖霞人力资源服务业发展^*

栖霞区政协常委  校九三学社主委  奚国泉

我国是人力资源大国，必须以战略的眼光认识和看待人力资源服务业。当前栖霞丰富的人力资源仍表现为人口压力，需要在人才就业、选拔培养、创新创业环境改善等方面采取措施，这些都离不开人力资源服务业的支撑。

我国劳动保障法律体系基本建立健全，监察制度和体制进一步完善；服务企业规模逐渐变大，从业人员素质有所提高；人力资源服务市场潜力巨大，产业化趋势正在形成。随着越来越多的跨国企业将业务重心转向中国市场，跨国企业的员工招聘、劳务派遣、跨文化沟通与管理咨询提供了诸多新的机遇。

去年我国颁布了《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，全国很多地方都在大力倡导“保姆式”人才服务的理念。但是，我们人力资源服务业大部分还处在招聘、派遣等行政事务处理的初级阶段，在管理、咨询、教育培训和外包等中高端服务上亟待加快提升。高端服务落后的主要原因是研发力量薄弱，人力资源服务业起步较晚，政府应重点予以扶持。

要加快发展人力资源服务业，采取有力措施解决制约其发展的主要问题，具体措施主要有：加大政策支持力度，鼓励创建区级以上公共就业和人才服务机构；推进建立具有省级或市级人力资源服务产业园区、围绕重点领域开展人才需求预测及发布、举办各类职业培训；建设一批在管理、咨询、教育培训和外包等中高端服务上的龙头企业，同时鼓励发展有市场有特色的中小人力资源服务企业；加强立法监管，着力研究制定相关配套政策，建立市场信息系统，发布行业发展报告，建立人力资源服务从业资格认证体系等。